深圳市的区划，除了9个行政区和1个新区（大鹏新区），还有一个“飞地”—— 位于汕尾市的深汕特别合作区。
日前，深汕特别合作区迎来了一个大消息。9月27日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了《广东省深汕特别合作区条例》。条例将于2023年11月1日起施行。
一个省为一个合作区专门立法，这是不多见的。而这对于深汕特别合作区也显然是一个重大的发展机遇。
作为全国首个特别合作区，深汕特别合作区被称为广东省探索区域协调发展的“试验田”。广东将其定位为：重大产业项目承载地、新引进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器。由此可见其对于全省实施区域协调发展战略、创新区域合作模式，具有极其重要的意义。既然是创新之举，合作区的管理体制机制也一直在探索之中。2018年12月，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会揭牌，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会调整为深圳市委、市政府派出机构。但合作区体制机制调整作为一项重大的改革创新，涉及方方面面的工作，需要立法的保障。在近年来的广东省“两会”期间，就有深圳市人大代表提出，由于缺乏法律的支撑，一些涉及到合作区体制机制的问题难以解决，在一定程度上影响了合作区的建设和发展，希望加快立法工作进度。此次广东以明确的立法，为进一步完善合作区管理体制机制提供了法治保障。条例明确规定：深圳市应当以所属经济功能区的标准和要求，负责合作区开发、建设、管理和服务等工作，给予合作区政策和资源支持，及时解决发展面临的困难和问题，并加强对汕尾市的辐射、带动作用。汕尾市应当积极配合做好各项工作，为合作区加快体制机制调整和开发建设创造良好的环境和条件，并通过合作区加强创新合作、联动发展，对接融入粤港澳大湾区建设。同时此次立法还明确，省人民政府及其有关部门应当加强对合作区的支持和指导，依法推进合作区体制机制创新完善，并统筹、协调合作区与汕尾市的区域合作事项，推动合作共享和发展。共享共商上，深圳市、汕尾市协商建立合作区收益共享机制，具体由省人民政府指导深圳市、汕尾市共同协商确定。条例明确了合作区的产业发展重点、产业集群发展等要求，具体有：一是支持合作区符合规定条件的区域享受省产业转移政策，加强对合作区相关产业发展的扶助和支持。深圳市人民政府应当将合作区产业发展统筹纳入深圳市重大产业空间布局。二是合作区管委会应当组织编制和实施合作区产业发展规划，可以制定土地、资金、生产要素、服务等保障制度，依法对重大招商引资项目予以政策支持。三是合作区应当建设以先进制造业、战略性新兴产业为主导的现代化产业体系，重点发展智能网联汽车、智能机器人、新能源、节能环保、新材料、海洋经济等产业集群。在交通网络建设上，广东省此次立法明确，支持建设合作区与深圳市之间的轨道交通、公路、港航等重大交通基础设施，并加强与汕尾市交通网络体系的协调对接，助力提升区域交通水平和质量。9月26日，广汕高铁正式开通运营。汕尾站至深圳北站最快70分钟可达。这条贯穿大湾区内地的快速通道，将为区域经济发展提供新的动力，为全省区域协调发展提供新的动能。据悉，深汕特别合作区将以奋力打造新一代世界一流汽车城为总引擎，加快建设现代化的产业新城、滨海新区和田园都市，推动各项事业全面增量提质、全力加速倍增，全年地区生产总值力争突破200亿元、实现翻番增长。目前，一方面，聚焦打造现代产业体系，突出新能源汽车产业核心地位，建好比亚迪深汕超级工厂，实现一期整体达产，二期投产。另一方面，聚焦重大项目建设，加快建设深汕生态环境科技产业园、深汕高端电子化学品产业园，以及小漠国际物流港、深汕高铁深汕段等一批重大交通基础设施，加快基本公共服务与深圳同城同质同效一体化步伐。可以看出，比亚迪在深汕特别合作区 “倍增发展”计划中，占有重要位置。2022年9月，深汕比亚迪汽车工业园二期项目正式开工。比亚迪把可以为60万辆新能源汽车提供核心零部件的生产基地，落在了深汕特别合作区小漠镇。当时，比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福在开工活动上表示，“比亚迪将紧盯目标，抢抓时间节点，推进二期项目早日建成投产。助力合作区打造粤东沿海经济带新中心，助力深圳在世界一流汽车城新赛道上，跑出新的加速度。”目前，深汕比亚迪汽车工业园二期正加速冲刺投产。深汕比亚迪汽车工业园全部达产后预计年产值超过2000亿元。园区全部投产后，将大大突破比亚迪的产能瓶颈。而距离深汕比亚迪汽车工业园二期只有5分钟车程的小漠国际物流港，目前已开通中东、东南亚、港澳汽车滚装船班轮航线。目前，小漠国际物流港汽车出口已突破10000辆。厂港联动、协同发展，是未来的前景。今年9月28日，深汕特别合作区举行新能源汽车、新型储能、高端电子化学品产业园产业招商对接会。现场17家企业集中签约，计划投资额超400亿元。立法打通管理体制机制筋脉，龙头企业扎根在此大展拳脚，深汕特别合作区未来可期。